
最近,有幾則關于責任險的消息,很值得說一說。
其一,為了化解窨井傷人、傷車糾紛,從2011年開始,南京市城管局每年花10萬元,為其管養的2萬個窨井蓋向紫金財險購買了公眾責任險,一旦發生因窨井蓋缺失、沉降造成的人身傷亡或財產損失等意外事故,最高保險賠付可達45萬元;
其二,在當前我國光伏行業遭遇“寒冬”時,英大財險推出了“太陽能光伏組件25年期產品質量及功率補償責任保險”,不僅打破了海外保險公司對于全球光伏保險產品的壟斷,而且希望能夠為光伏企業重新振興提供有力保障;
其三,云南保監局給予誠泰保險云南分公司申報的“財產保全責任保險”兩年的創新試點保護期。該產品試圖通過創新的財產保全責任保險制度,讓基層法院絕大多數案件當事人利用訴訟保全制度來保障自身的合法權益,以避免出現“贏了官司卻執行不了”的局面。
從城市管理到振興光伏產業,再到民事訴訟,雖然領域跨度很大,卻讓責任保險給串起來了。這說明,隨著我國社會經濟的發展,在越來越多的社會領域和不同層面,各種規避責任風險的保障需求都會隨之產生。
現代保險業所具有的一項重要職能,就是社會管理功能,而保險的社會管理功能主要是通過責任保險來實現的。實踐已經證明,責任保險對于輔助政府在公共安全、食品安全等領域進行風險管理,化解火災、安全生產、醫療、交通、環境污染、旅游、產品質量的矛盾和糾紛,降低政府社會管理成本,提高突發事件的處置效率,促進社會管理機制逐步完善等方面,能夠發揮其獨特的重要作用。
隨著國家經濟社會發展水平的不斷提高,傳統的社會管理模式已經不能應對社會管理領域中出現的一些新情況和新問題,單純依靠行政管理手段來“包打天下”,很難有效完成社會管理的目標和任務,這就需要充分發揮各方面的積極性,實現由單一的社會管理模式向綜合運用行政、經濟、法律、政策和道德等方面的管理轉變。
像窨井傷人,一直是城市管理的老大難問題。近年來,全國因窨井蓋丟失而屢屢發生事故,造成了不少人身傷亡和財產損失。受害者往往會因為找不到窨井具體的歸屬單位,或者因為交叉管理部門相互推諉而討不到說法。在這種情況下,給窨井蓋上責任險,其實就是一種利用保險機制來完善城市管理的有益嘗試。
我國用改革開放30多年的時間,走完了相當于西方發達國家上百年的發展歷程,因而西方國家在不同時期出現的矛盾和問題,不可避免地會在我國短期內集中表現出來。在各類社會矛盾交織在一起的時候,如何有效化解社會矛盾、維護社會穩定,必然會是一項相當艱巨且繁重的任務。
近年,中央不斷強調要加強和創新社會管理,提高社會管理科學化水平。十八大報告更是明確提出,要在改善民生和創新管理中加強社會建設,并對加強和創新社會管理,推動社會主義和諧社會建設進行了全面部署。
應當說,根據行業特點及社會職能的劃分,各行各業參與加強和創新社會管理的側重點和著力點不盡相同。而作為市場經濟條件下風險管理的基本手段,保險業參與加強和創新社會管理,就是通過發揮自身特有的功能作用,輔助政府有效分散社會風險、化解社會矛盾、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義,從而降低社會管理成本。
行業的特點決定了保險業可以而且應當積極參與加強和創新社會管理,并不斷拓展參與的深度和廣度。正如十八大代表、中國保監會主席項俊波所指出的那樣,保險業要在完善社會管理體系中建功立業,通過引入保險機制參與社會管理,推進各種與公眾利益密切相關的責任保險發展,減輕政府的社會管理壓力。
顯然,責任保險能夠施展的空間和舞臺,今后肯定會越來越大。
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